护航高质量发展 广州营商环境 6.0 改革方案发布
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8月10日,广州市人民政府新闻办公室召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会。记者从会上了解到，《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》（以下简称营商环境 6.0 改革方案）已正式印发，标志着广州营商环境改革进入6.0版本。
“我们围绕市场主体最关心、关注的要素保障问题，拿出了针对性强，务实管用的措施，形成了营商环境6.0改革方案。”广州市大湾区办常务副主任兼市发展改革委副主任牟治平表示。营商环境6.0改革方案主要内容可概括为“1244”，即一个主题，两个着力点、四个环境和四大高地。
据介绍，一个主题为“宜商兴业”，是6.0改革的主线；两个着力点指降低企业成本和优化产业生态，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。
牟治平介绍，“宜商”是指全面衔接世界银行今年公布的“BR”（“business ready”）评估体系10项指标，在吃透指标内涵、评估方法的基础上，拿出了专项改革举措。“兴业”是指紧扣“产业第一，制造业立市”战略部署，推动改革贯穿抓项目、兴产业、促招商全过程，力争以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。
在降低企业综合成本方面，对标“获得电力”全球标杆，创新市政公用基础设施联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”服务；对标“纳税”指标国际领先做法，开展“税直达”试点；全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金；鼓励国企建设运营一批低成本、高品质、符合现代产业需求的产业空间，以“总成本+微利”的价格分割出让；推动建设涵盖居住、生活服务、商业配套为一体的产业工人服务体系，帮助企业对冲用工成本，力争多措并举最大限度减轻企业负担。
优化产业生态方面，广州将放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚；将全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，简化相关涉税涉费事项办理程序；将探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法。
四个环境指着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境；四大高地是指支持南沙区、广州开发区、越秀区、天河区先行先试建设营商环境4大高地。
市场环境、政务环境和法治环境是广州一直深耕的重点领域。市场准入方面，在深化证照联办、“极简审批”改革的基础上，将在全市范围推行“文旅体e证通”，促进文化、旅游、体育行业新业态融合发展；政务服务方面，在持续提升政务服务标准化规范化便利化水平的前提下，进一步强调以企业为中心，优化“12345”企业专席，上线“穗好办@企”，健全常态化闭环式企业全生命周期服务模式。法治保障方面，在不断强化法治化营商环境的制度框架下，重点加快企业合规建设，特别是针对民营企业合规痛点，选择有代表性的企业开展事前合规建设试点，探索建立企业合规法律激励制度。
据了解，要素环境是首次纳入营商环境改革范畴的新领域。改革将瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。
“经过5个版本的迭代，广州营商环境实现了从摸着石头过河到跨越式发展的转变，成功入选了全国首批营商环境创新试点城市，50项高新举措在全国复制推广。” 牟治平表示。（中国日报社广东记者站 邱铨林| 董安琪）
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