新疆兵团第五师83团：进“一扇门” 解“千家事” 矛盾纠纷调解中心绘就新“枫”景
法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 王敬红
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷源头预防、多元化解，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，去年以来，新疆生产建设兵团第五师83团始终坚持以人民为中心，积极顺应人民群众对平安和谐的新期盼，着力打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，极大提升了矛盾纠纷化解效能。
(资料图)
整合资源优势 构建矛盾多元化解“试验田”
第五师师团两级打造83团矛调中心，依托团矛盾纠纷调处服务中心、托里法庭现有设施，整合资源、融合功能，按照“1+1+4+N”布局模式设立受理接待大厅、专业调解室，集人员接待、人民调解、心理咨询、民生权益四大功能室为一体，包含公共法律服务、法律援助等多个特色窗口，着力构建“一条龙受理、全链条解决”的综合服务模式。
83团矛调中心由团党委统一领导、政法委综合协调、社综办日常管理，实行平台“吹哨”、部门“报到”、行业参与的工作模式，形成了公安干警、人民调解员、政法干部常驻，派出所、司法所、机关各部门轮驻，集“纠纷受理、人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、政策咨询”六项功能于一体，加行业调解“x”服务的多元纠纷调解机制，为群众提供“一站式”服务。
通过实行“受理+分流”的办理模式，该团制定了《83团矛盾调解中心多元化解工作流程图》，由当日值班干部负责接待办事群众，协调、分流、汇报矛盾纠纷，为职工群众解答政策规定，联合常驻人民调解员、公安干警、工作人员及时解决群众诉求、调处相关矛盾纠纷，对涉及面广、复杂的矛盾纠纷及时与其他职能部门沟通协调、通知到位、共同化解。
聚合多元力量 建设矛盾纠纷化解“终点站”
针对团场综合配套改革后，涉及农业农村、子女就业、城建拆迁等矛盾纠纷增多的情况，83团设置专业调解室，组建了土地承包、城镇物业、社会保障、劳动报酬等专业性调解力量进驻矛调中心，不断完善“大调解”工作格局。
积极动员团场法律服务所、工会、老龄协会（委）、工商联、妇联等社会群体联合开展矛盾纠纷调处工作，83团29个连队（社区）规范设立人民调解委员会，设置调解室，悬挂牌匾及人民调解标识，制作矛盾纠纷调解流程图，让职工群众在“家门口”就能享受优质高效的纠纷化解服务。
83团积极吸纳经验丰富的退休干部、退伍军人、普法志愿者、“法律明白人”等二百余名职工群众加入调解队伍，采取集中培训、以会代训、经验交流等方式对人民调解员定期进行技能培训，逐步建立起一支高素质的人民调解员队伍。结合“职工大冬训”“八五”普法等工作，开展法律法规学习宣传活动80余次，受教育群众5000余人次，推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
坚持调解为民 打造联系职工群众“暖心屋”
83团不断深化“党建+调解”模式，并成功应用于矛盾调解中心，建立团领导包案化解和机关科室、中心工作日值班制度，设置党员示范岗、实行基层党员参与调解、党员志愿服务等形式，打造了由退休干部和老党员组成“红星调解室”“夕阳红志愿服务队”等调解特色品牌，把群众反映的问题和困难实实在在地解决好，让群众更多地感受到了党和政府的温暖和关怀。
83团将全团政法干警和机关干部纳入“矛盾纠纷代办员”队伍，深入田间地头、市场工地、社区商铺等实地调查事发根源，帮助诉求群众梳理问题来龙去脉、寻找问题解决办法，积极协调有关方面帮助其解决急难愁盼问题，变被动化解矛盾为主动解决问题，让群众“最多来一次”，跑出了为民服务的“加速度”。中心运行以来，通过“矛盾纠纷代办员”机制妥善化解矛盾纠纷51起，帮助职工群众解决生产灌溉、申请低保、拆迁补偿等实际困难35件。
依托团场网格化管理，充分发挥联户长、网格员人熟、地熟、情况熟的优势，83团全面细致排查各类矛盾纠纷，及时找准症结，制定对应措施，积极稳妥调处。并利用线上平台，远程开展分析研判，矛盾纠纷调处、法律援助服务，确保矛盾不升级、事态不扩大。中心运行以来，深入基层主动排查化解矛盾纠纷案83起，占总化解矛盾纠纷案件39%。
2022年7月以来，83团矛调中心接待职工群众800余人次，受理矛盾纠纷213起，化解调处矛盾纠纷209起，调处成功率98%，为职工群众挽回经济损失200万余元。83团将持续充分发挥矛调中心“过滤器”“减压阀”的作用，综合运用好人民调解、行政调解、司法调解，不断整合社会资源，积极协调处理化解辖区矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
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