“检监企”三方签订新版意见，积极稳妥探索办理涉铁公益诉讼案
文、图/羊城晚报全媒体记者 董柳
通讯员 熊柳
7月4日，广东省人民检察院广州铁路运输分院（以下简称“省检察院广铁分院”）与广州铁路监督管理局（以下简称“广铁监管局”）、中国铁路广州局集团有限公司（以下简称“广铁集团”）就深化“检监企”合作，共同签订了《关于建立公益诉讼协作配合机制 共保铁路安全的意见（2023版）》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要积极稳妥探索办理涉铁环境污染、食品安全、防疫公共卫生、无障碍环境建设、英烈权益保护等方面的公益诉讼案件。
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省检察院广铁分院介绍，2023年新版《意见》是以建设“检监企”共建平台为目标，通过加强上下联动、内外协作配合，充分发挥检察机关法律监督职能和监管机构铁路安全监督管理职能，及时发现和查处危害铁路线路安全、铁路运营安全、铁路建设质量安全的违法行为，加大铁路安全领域公益诉讼案件办理力度，有效维护铁路运输安全。
《意见》明确的工作范围包括：对广铁集团广东、湖南、海南三省铁路安全领域合法权益被侵害的行为及隐患进行排查，全面收集铁路安全领域公益诉讼线索。加大对破坏铁路设施、危及铁路运输安全等涉铁公益诉讼案件的受理、办理力度，积极稳妥探索办理涉铁环境污染、食品安全、防疫公共卫生、无障碍环境建设、英烈权益保护等方面的公益诉讼案件。
早在2021年10月，省检察院广铁分院、广铁监管局和广铁集团共同签订《关于建立公益诉讼协作配合机制 共保铁路安全的意见》（以下简称“2021年版《意见》”）。“意见签订后，对涉铁安全生产公益诉讼推动作用明显。广铁检察机关共立行政公益诉讼案件63件，民事公益诉讼案件17件，通过磋商、检察建议等方式，推动完成整改结案34件，实实在在解决了一批危害铁路运营安全的突出问题。”省检察院广铁分院分党组书记、检察长来向东说。
“三方协作配合机制签订以来，成绩是显著的。2022年辖区消灭了较大以上事故，发生铁路交通事故同比下降20.3%；行车事故同比下降9.3%；路外伤亡事故同比下降36%。2023年上半年，发生铁路交通事故又同比下降了20.8%；行车事故同比下降59.7%，特别是因路外环境因素造成的行车事故显著下降。”广铁监管局分党组书记、局长李桂明说。
主题教育期间，省检察院广铁分院通过深入办案一线开展实地调研，发现2021年版《意见》在实际工作中存在三个较为突出的问题，即：“两个鉴定”（安全隐患的确认与排除鉴定由谁做）问题、“两条腿走路”（三方基层部门之间、检监两方与铁路企业相关部门联络协作机制仍不够通畅）问题和铁路企业配合检、监机关开展工作缺少制度规范问题。针对前述问题，省检察院广铁分院持续推动“检监企”三方多次面对面会商。经过衡阳、广州等地先后5轮现场会商，7月4日召开的“检监企”三方联席会议上签署生效了2023年新版《意见》。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)
来源 | 羊城晚报·羊城派
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